淺議民事訴訟中申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效起算的相關(guān)問(wèn)題

我國(guó)民事訴訟法規(guī)定了發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書(shū)，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》第二百一十五條規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定?！备鶕?jù)該條的規(guī)定，2008年4月1日施行的《民事訴訟法》不僅延長(zhǎng)了申請(qǐng)執(zhí)行期限，還將申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效從不能變更的固定期限變更為具有訴訟時(shí)效屬性的期限。新法確定了申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效制度，一方面有助于督促申請(qǐng)人積極及時(shí)的行使權(quán)利，防止經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法律關(guān)系和財(cái)產(chǎn)狀況一直處于不確定的狀態(tài)中，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率有較大的作用。另一方面，有助于督促法院系統(tǒng)和仲裁系統(tǒng)迅速、正確的查明爭(zhēng)議的事實(shí)部分，對(duì)于節(jié)約司法資源，降低司法成本意義重大。但是，新修訂的民事訴訟法在申請(qǐng)執(zhí)行實(shí)務(wù)中仍存在諸多問(wèn)題，比如申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的起算問(wèn)題、法院是否主動(dòng)審查等問(wèn)題。
綜合而言，完善申請(qǐng)執(zhí)行的期限制度，積極意義大于消極意義，是法律制度的進(jìn)步。
民事訴訟中申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的起算是指申請(qǐng)執(zhí)行期限從何時(shí)開(kāi)始計(jì)算，決定了申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的確定。
根據(jù)法律的規(guī)定，民事訴訟中申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效“從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)未規(guī)定履行期間的，從法律文書(shū)生效之日起計(jì)算?！?br />相對(duì)于修訂之前的民事訴訟法，新修訂的法律較為詳細(xì)的規(guī)定了民事訴訟中申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的起算方法，但是在實(shí)務(wù)操作中，現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律規(guī)定的情形。一方當(dāng)事人在計(jì)算申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的計(jì)算過(guò)程中，往往容易發(fā)生爭(zhēng)議。
下文，筆者將以案例為引，介紹實(shí)務(wù)中關(guān)于申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效起算中遇到的一些法律問(wèn)題。
一、雙方當(dāng)事人收到法律文書(shū)日期不同如何起算的問(wèn)題
（一）實(shí)務(wù)糾紛案例
A（住所在甲法院所在地）訴B（住所地距離甲法院較遠(yuǎn)）買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案，甲法院于2007年12月18日判決B支付A合同項(xiàng)下貨款XX元，判決書(shū)未規(guī)定履行期限，未規(guī)定生效日期。A公司當(dāng)天即簽收了該判決書(shū)。被告B在法律文書(shū)郵寄送達(dá)后拒絕簽收，文書(shū)于2008年1月2日被退回，視為送達(dá)。后B并未履行法律文書(shū)規(guī)定的義務(wù)。2009年12月20日，A申請(qǐng)甲法院強(qiáng)制執(zhí)行該判決書(shū)。根據(jù)法條的規(guī)定，如果法律文書(shū)沒(méi)有規(guī)定履行期限，則申請(qǐng)執(zhí)行期限自法律文書(shū)生效之日起計(jì)算。而法律文書(shū)何時(shí)生效，我國(guó)采用送達(dá)生效主義。那么申請(qǐng)執(zhí)行期限的起算時(shí)間是從首先送達(dá)一方的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算，還是從后送達(dá)一方的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算，實(shí)務(wù)中存在較大的爭(zhēng)議，尤其是在對(duì)是否能申請(qǐng)執(zhí)行起決定作用的情形下。
（二）爭(zhēng)議觀點(diǎn)
有人認(rèn)為，應(yīng)該以送達(dá)申請(qǐng)人的時(shí)間為起算時(shí)間截點(diǎn)。因?yàn)樯暾?qǐng)執(zhí)行期限制度的設(shè)立，目的即在于保護(hù)執(zhí)行申請(qǐng)人的權(quán)利能夠最大限度的得到實(shí)現(xiàn)。申請(qǐng)人收到法律文書(shū)，即知曉了自己的權(quán)利以及到期不履行申請(qǐng)行為的法律后果。申請(qǐng)人可以在收到法律文書(shū)后，選擇消極等待被申請(qǐng)人履行文書(shū)確定的義務(wù)，或者選擇采取積極的行為申請(qǐng)法院強(qiáng)制被申請(qǐng)人執(zhí)行法律文書(shū)規(guī)定的義務(wù)。無(wú)論申請(qǐng)人收到法律文書(shū)是在被申請(qǐng)人之前，或者在被申請(qǐng)人之后，都必須從申請(qǐng)人收到法律文書(shū)之日開(kāi)始起算申請(qǐng)執(zhí)行期限，以達(dá)到了保護(hù)申請(qǐng)人權(quán)利的立法目的。
有人認(rèn)為，應(yīng)該以最后送達(dá)當(dāng)事人的時(shí)間為起算時(shí)點(diǎn)，而不管該當(dāng)事人是申請(qǐng)人或是被申請(qǐng)人。在實(shí)務(wù)中，訴訟文書(shū)通常不可能在同一時(shí)間送達(dá)到申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的手中，往往其間存在較長(zhǎng)的一段時(shí)間差。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的起算，不僅關(guān)系到申請(qǐng)人的權(quán)利，也關(guān)系到被申請(qǐng)人的權(quán)利。如果被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人收到法律文書(shū)后很長(zhǎng)一段時(shí)間才收到法律文書(shū)，那么一旦申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行，則被申請(qǐng)人的時(shí)效保護(hù)則受到影響。因?yàn)楸簧暾?qǐng)人在收到法律文書(shū)后完全可以選擇主動(dòng)履行，而被動(dòng)的履行則可能要承擔(dān)額外的諸如加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息以及執(zhí)行費(fèi)等。
（三）本文觀點(diǎn)
任何制度的制定，都必然代表著某一部分群體的利益訴求。好的制度也是如此，其與壞制度的區(qū)別僅僅在于好的制度能代表大部分群體的利益訴求，反應(yīng)絕大部分群體的共同意志。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，法律制度的設(shè)計(jì)從偏向保護(hù)效率開(kāi)始漸漸的轉(zhuǎn)到了偏向保護(hù)公平正義的宗旨所在。民事訴訟法律制度的修正則是很好的標(biāo)志之一。
筆者認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效制度的確定宗旨在于保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，規(guī)定了兩年的期限，則是考慮到了訴訟經(jīng)濟(jì)成本的大小和效率的高低。綜合來(lái)看，申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)該以申請(qǐng)人收到法律文書(shū)的時(shí)間為截點(diǎn)計(jì)算申請(qǐng)執(zhí)行期限。這和民事法律制度中權(quán)利受損害一方知道或者應(yīng)該知道權(quán)利被侵害之日起開(kāi)始計(jì)算訴訟時(shí)效的原理是一樣的，即在保護(hù)權(quán)利人的同時(shí)，督促權(quán)利人及時(shí)、積極的行使權(quán)利，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的可確定性，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率。被申請(qǐng)人屬于義務(wù)的履行主體，如果以其收到法律文書(shū)為申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的起算時(shí)點(diǎn)，則一方面傾斜保護(hù)了申請(qǐng)人的權(quán)利；另一方面，不利于申請(qǐng)人高效實(shí)現(xiàn)權(quán)利。
三、履行期限和權(quán)利被侵害日期不同時(shí)如何計(jì)算起算的問(wèn)題
（一）實(shí)務(wù)案例
2008年A公司和B公司簽訂了一份買(mǎi)賣(mài)合同。A公司向B公司交付貨物，B公司通過(guò)自然人b賬戶向A公司支付貨款。2008年11月，A公司以B公司未能及時(shí)支付貨款訴至法院。后達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定B公司在2009年1月29日前付清A公司全部貨款20萬(wàn)元。2008年12月5日，法院制作了調(diào)解書(shū)，并由雙方簽字確認(rèn)。后B公司通過(guò)b的個(gè)人賬戶，分別于2008年12月11日、2009年2月2日、2009年3月1日支付給A公司貨款一萬(wàn)元、一萬(wàn)元和三萬(wàn)元。2011年2月28日，A公司向法院申請(qǐng)執(zhí)行上述調(diào)解協(xié)議。B公司提出執(zhí)行異議，認(rèn)為該調(diào)解協(xié)議已經(jīng)超過(guò)二年的申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效。調(diào)解后，A公司一直未向B公司催要過(guò)貨款，而B(niǎo)公司也未授權(quán)b向A公司支付任何貨款，b的行為不能代表B公司的行為。在該種情形下申請(qǐng)執(zhí)行的時(shí)效起算問(wèn)題，存在多種意見(jiàn)，爭(zhēng)論較大，而如何認(rèn)定該起算時(shí)間截點(diǎn)，對(duì)案件具有實(shí)質(zhì)性的影響。
（二）爭(zhēng)議觀點(diǎn)
一種意見(jiàn)認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效應(yīng)該從b支付給A公司最后一筆貨款時(shí)起算，即2009年3月1日，為申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的起算時(shí)間截點(diǎn)。因?yàn)閎作為B公司向A公司履行合同付款義務(wù)的支付方，而且b和A公司之間沒(méi)有其他的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)，那么A公司有合理的理由相信b所謂的支付A公司欠款的行為是B公司向A公司支付貨款的代理行為，B公司是該代理法律關(guān)系的被代理人，應(yīng)該承擔(dān)一切由該代理行為所引起的法律后果。那么本案中A公司申請(qǐng)執(zhí)行的最后期限為2011年3月1日，其2011年2月28日向法院申請(qǐng)執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)，B公司的執(zhí)行異議不被認(rèn)可，需根據(jù)民事調(diào)解書(shū)的內(nèi)容向A公司支付剩余的貨款及利息、違約金等。