淺談如何發(fā)揮企業(yè)查辦案件的治本功能——經(jīng)濟(jì)論文

查辦案件工作要真正達(dá)到“標(biāo)本兼治、重在治本”的目的，就必須做好案件查辦的“后半篇”文章。從目前情況看，思想認(rèn)識不到位、制度體系不完善、工作程序不規(guī)范、實(shí)施監(jiān)督不及時(shí)、隊(duì)伍建設(shè)不專業(yè)等問題的存在，不但影響了案件查辦質(zhì)量，而且影響了治本作用的發(fā)揮。對此，應(yīng)從以下六個(gè)方面加以解決。

一、要提高思想認(rèn)識，樹立正確理念。要加強(qiáng)對發(fā)揮查辦案件治本功能重要性和必要性的宣傳教育，牢固樹立“有案不辦是失職，辦案不治本是未盡職”的工作理念，克服少數(shù)辦案人員思想中存在的發(fā)揮查案治本功能牽扯辦案人員精力等片面認(rèn)識，使其既關(guān)心支持查辦案件、懲治腐敗，又注重提出預(yù)防性的意見建議，形成發(fā)揮查辦案件治本功能的濃厚氛圍。要在加大查處力度、增加腐敗風(fēng)險(xiǎn)和成本的同時(shí)，充分發(fā)揮查處案件的預(yù)防功能作用，使查辦案件過程成為一個(gè)加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督的過程，變“重懲治、輕預(yù)防”為“嚴(yán)懲治、重預(yù)防”。

二、要建立健全制度，完善治本機(jī)制。一是要建立查辦案件治本工作制度，詳細(xì)規(guī)定查辦案件治本工作要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想、工作原則、主要內(nèi)容、程序方法和工作要求，使查辦案件治本工作有章可循，有據(jù)可依，避免工作的隨意性和盲目性。二是要建立目標(biāo)管理考核制度，將查辦案件治本工作納入反腐倡廉目標(biāo)管理考核范疇，在工作考核時(shí)，既要考核案件調(diào)查的水平，又要考核案件剖析的水平；既要看查辦案件的治標(biāo)情況，又要看以案治本的工作成效。三是要建立一案三報(bào)告制度，所有查處的案件，既要有案件調(diào)查報(bào)告，又要有案件剖析報(bào)告和整改意見報(bào)告，查案結(jié)束后，三個(gè)報(bào)告要同時(shí)上交，缺一不可。四是要建立跟蹤督查制度。對查處的典型案件，要向涉案單位下達(dá)《紀(jì)律檢查意見書》或《監(jiān)察建議書》，并且由具體科室督促發(fā)案單位切實(shí)加強(qiáng)整改。、

三、要強(qiáng)化警示教育，筑牢思想防線。一是耐心抓好對案件當(dāng)事人的教育。在查辦案件中，要堅(jiān)持以人為本，把教育、挽救違紀(jì)人員作為查辦案件不可分割的重要內(nèi)容。要抓好辦案談話工作，通過人性化的思想工作，督促涉案人員積極配合組織說清問題，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想；要抓好回訪談心，及時(shí)了解掌握涉案人員受處分后的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們悔過自新，振作精神，重新開始。二是重視案發(fā)單位工作人員的教育。要適時(shí)組織案發(fā)單位召開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育會(huì)，針對案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題，深入剖析，舉一反三，提出整改對策和建議；針對某一領(lǐng)域發(fā)生的典型案件，要組織本系統(tǒng)的黨員干部召開針對性強(qiáng)的警示教育會(huì)，引導(dǎo)他們吸取教訓(xùn)，引以為戒，努力達(dá)到“查辦一個(gè)案件，教育一片干部”的效果。三是開展經(jīng)常性、有針對性的教育。案件處理后，由案件處理部門組織發(fā)案單位召開一次案件通報(bào)會(huì)，視情況組織召開一次系統(tǒng)單位或行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位參加的“以案論紀(jì)”報(bào)告會(huì)，對黨員干部進(jìn)行教育。對查處的典型案件，由案件處理部門組織編發(fā)案件通報(bào)，對黨員干部進(jìn)行教育。為增強(qiáng)形象直觀的教育效果，對有典型教育意義的違法犯罪案件，法院公開開庭審判時(shí)，由案件處理部門組織有關(guān)人員到庭旁聽，進(jìn)行現(xiàn)場警示教育。適時(shí)通過警示教育大會(huì)、警示教育展覽深入分析違法違紀(jì)者的內(nèi)心世界、深刻剖析案件發(fā)生的主、客觀原因及規(guī)律，突出宣傳違紀(jì)違法行為對家庭、家人帶來的不可逆轉(zhuǎn)的傷害，突出宣傳打擊違紀(jì)行為的決心和能力，使廣大黨員干部保持清醒的頭腦，受到深刻的啟迪，筑牢黨員干部的思想道德防線。  

四、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)治本工作。一方面，要對查案人員開展治本工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促他們?nèi)媛男新氊?zé)，并逐步探索把發(fā)揮案件治本功能作為考核辦案工作的一項(xiàng)指標(biāo)，與提職、評優(yōu)、評先直接掛鉤；另一方面，要對發(fā)案單位和涉案人員落實(shí)整改意見和建議情況開展監(jiān)督檢查，特別是要認(rèn)真開展跟蹤回訪工作，督促整改意見和建議落到實(shí)處。要加大監(jiān)督管理的針對性，特別要注重從案情相似的多個(gè)案件中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，從發(fā)生在相似領(lǐng)域的案件中尋找易發(fā)違紀(jì)問題的部位和環(huán)節(jié)，有針對性地進(jìn)行專項(xiàng)治理。要把腐敗問題的多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)監(jiān)督對象。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的綜合監(jiān)督作用，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

五、要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提升協(xié)調(diào)能力。要發(fā)揮查辦案件的治本功能，必須充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等職能作用，建立完善案件查處的協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門在查辦案件工作中的職責(zé)、權(quán)限和工作關(guān)系。對那些與業(yè)務(wù)部門緊密相關(guān)的工作，要發(fā)揮其部門優(yōu)勢，以行使業(yè)務(wù)管理與紀(jì)律監(jiān)督雙重職責(zé)。對查辦的典型案件和有影響的大案要案，要組織相關(guān)職能部門對發(fā)案原因進(jìn)行剖析。通過召開執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門聯(lián)席會(huì)議，定期互通情況，交流意見看法，提出解決問題的對策。要加強(qiáng)與組織部門的溝通，對群眾反映強(qiáng)烈但一時(shí)又難以完全查清問題的，從有利于工作、愛護(hù)干部出發(fā)，可先采取免職、調(diào)離等措施進(jìn)行組織處理；要加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的配合，利用案件開展警示教育，形成大宣教的格局；要綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰等方式和手段，特別是針對違紀(jì)違法多以經(jīng)濟(jì)利益為目的的突出特點(diǎn)，加大追繳違紀(jì)違法贓物和經(jīng)濟(jì)處罰力度，采取組織等手段削弱掌管經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利，從經(jīng)濟(jì)角度加大懲處力度，從而增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

六、要注重全面培養(yǎng)，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。一是以思想教育為核心，建立談心談話制度。明確紀(jì)委書記以副書記、委員為對象,副書記以室主任為對象，室主任以分管室的一般干部為對象，定期進(jìn)行談心談話，使紀(jì)檢監(jiān)察干部深切感受到組織對其政治上的愛護(hù)、工作上的支持、生活上的關(guān)心，不斷增強(qiáng)集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是不斷補(bǔ)充各種專業(yè)知識。采取專題培訓(xùn)的方式，聘請專家、教授上課，加強(qiáng)對專業(yè)知識的理解，也可針對實(shí)際工作中存在的難以解決的問題、難以下結(jié)論的案件，組織干部一起交流探討，找出解決問題的辦法，提高對專業(yè)知識的靈活運(yùn)用能力。三是建立部門定期聯(lián)絡(luò)制度。采取“請進(jìn)來”、“走出去”的辦法，針對干部知識薄弱的環(huán)節(jié)，以跨部門、跨行業(yè)學(xué)習(xí)的方式,派員到相關(guān)部門學(xué)習(xí)最前沿的知識。四是實(shí)行上崗、輪崗培訓(xùn)制度。從辦一個(gè)案件、寫一份報(bào)告、擬一份文書做起，在正式上崗、輪崗前，參加統(tǒng)一的培訓(xùn)。

本文來源：http://m.00559.cn/w/jg/203.html  《企業(yè)文化》