新形勢下基層社會(huì)矛盾治理“情理法”融合運(yùn)用的路徑思考

摘要:隨著當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)基層社會(huì)穩(wěn)定性需求的不斷提升,基層司法行政部門應(yīng)創(chuàng)新基層矛盾治理措施,通過“情理法”融合的方式,針對(duì)矛盾影響、矛盾強(qiáng)度,選擇不同的應(yīng)對(duì)方法,增強(qiáng)矛盾解決的針對(duì)性、準(zhǔn)確性,以合情合理合法的方式化解基層矛盾,滿足群眾的根本需求。基于此,本文從情感、道理、法律三個(gè)角度入手,探討了以“情理法”融合推動(dòng)基層社會(huì)矛盾治理的適用范圍和要點(diǎn),為強(qiáng)化基層矛盾治理水平提供了參考。

　　關(guān)鍵詞:基層社會(huì)矛盾；情理法；融合運(yùn)用

　　基層社會(huì)矛盾的復(fù)雜性和潛在影響力,是基層矛盾治理的一大難題。想要提高基層治理矛盾效果,基層司法部門應(yīng)當(dāng)秉持“情理法”融合原則,根據(jù)矛盾特點(diǎn)、矛盾影響,以共情引導(dǎo)、邏輯和道理疏導(dǎo)以及法律宣傳為核心,制定剛?cè)岵?jì)的矛盾化解機(jī)制,有效提高基層矛盾治理效能,高效化解基層常見矛盾,為維護(hù)基層穩(wěn)定提供保障。

　　一、以情感入手筑牢矛盾化解情感紐帶

　　由于基層社會(huì)矛盾大多以群眾日常生活之間的矛盾為主,尤其是鄰里矛盾、家庭關(guān)系矛盾、基層公共服務(wù)矛盾較為明顯,且通常因?yàn)榍楦懈糸u、訴求表達(dá)不暢、利益糾紛等因素引發(fā),因此在治理基層矛盾時(shí),應(yīng)當(dāng)以情感作為切入點(diǎn),在理和法的引領(lǐng)下通過情感共鳴解決矛盾問題?；诖?基層司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的民情調(diào)查傾聽制度,由社區(qū)工作者、網(wǎng)格員定期開展入戶走訪工作,了解群眾生活中的困擾、訴求、與家庭或社區(qū)之間的矛盾,以及了解群眾的性格特點(diǎn)等,獲取導(dǎo)致矛盾的根源,確保在解決矛盾時(shí)能做到“對(duì)癥下藥”。例如在面對(duì)鄰里噪音矛盾時(shí),首先要分析雙方需求、認(rèn)可雙方感受,進(jìn)而根據(jù)雙方的性格、痛點(diǎn)等因素進(jìn)行溝通,以促進(jìn)雙方情感溝通和交流的方式化解雙方的困惑,讓矛盾化解的親和力得到有效提升。在此基礎(chǔ)上,基層司法行政部門還需要與居民議事會(huì)、居民互助小組等基層社區(qū)自治組織合作,構(gòu)建情感溝通互動(dòng)平臺(tái),通過社區(qū)調(diào)解、基層互助等方式,讓矛盾雙方建立情感信任,再通過道理、法律等方向引導(dǎo)各方合理溝通,以此實(shí)現(xiàn)情感與道理、法律的有效銜接。例如在處理家庭贍養(yǎng)義務(wù)矛盾時(shí),可以邀請(qǐng)共同的親屬、組織家庭會(huì)議等活動(dòng)激發(fā)各方情感共鳴,進(jìn)而結(jié)合贍養(yǎng)義務(wù)相關(guān)法律法規(guī)梳理贍養(yǎng)責(zé)任,同時(shí)還需要協(xié)調(diào)各方利益訴求,尋求解決方法,確保有效處理基層矛盾。

　　若基層矛盾向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸,也應(yīng)當(dāng)以情感協(xié)調(diào)為主進(jìn)行處理。尤其是基層群眾與政務(wù)部門、公安部門等基層服務(wù)部門存在交流不當(dāng)、潛在沖突時(shí),基層司法行政部門需要在滿足群眾需求的基礎(chǔ)上,與公共服務(wù)部門展開協(xié)調(diào),尋求適合群眾的方式解決群眾問題和困惑,并按照法律法規(guī)進(jìn)行處理。例如因辦事流程不熟悉而導(dǎo)致的矛盾需要通過合理科普、全程幫助的方式解決,有效減少群眾對(duì)公共服務(wù)部門的抵觸情緒,同時(shí)也能進(jìn)一步增強(qiáng)治理的專業(yè)性。在實(shí)際處理過程中,調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方的情緒狀態(tài)、情感訴求進(jìn)行初步判斷,根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整溝通策略,并站在基層群眾視角分析導(dǎo)致該矛盾的原因,以及從公共服務(wù)部門的視角探索合理合法的解決方法,并從雙方都認(rèn)可的情感共識(shí)入手,逐步過渡到事理分析和法律界定,確保既能夠解決實(shí)際矛盾,也能幫助公共服務(wù)部門優(yōu)化公共服務(wù)體系建設(shè)、提高應(yīng)對(duì)能力,再遇到類似問題時(shí)能選擇更好的方式解決問題、化解矛盾[1]。

　　二、以道理入手明確矛盾化解邏輯

　　以道理作為切入點(diǎn)是明確矛盾化解邏輯的關(guān)鍵。該方法的適用范圍通常以日常民事糾紛為主,這類矛盾大多以雙方對(duì)事情、道理的認(rèn)知差異導(dǎo)致,并沒有涉及嚴(yán)重的法律沖突,但是在處理中很難以情感共鳴解決矛盾?；鶎铀痉ㄐ姓块T應(yīng)當(dāng)將矛盾涉及的核心問題拆解為雙方都能理解的基本事理邏輯,例如從權(quán)利義務(wù)對(duì)等、公共利益優(yōu)先等基礎(chǔ)道理進(jìn)行梳理,并通過相關(guān)情感案例、法律法規(guī)原則對(duì)道理進(jìn)行闡釋,引導(dǎo)矛盾雙方明確矛盾背后的道理依據(jù),并且通過矛盾梳理找到共識(shí)點(diǎn)和分歧點(diǎn),在化解雙方情緒的同時(shí)依靠道理引領(lǐng)雙方達(dá)成共識(shí),為矛盾化解提供重要的邏輯基礎(chǔ)。

　　在面對(duì)基層公共事務(wù)爭議和矛盾時(shí),由于這類矛盾涉及多方利益,基層司法行政部門應(yīng)當(dāng)依靠道理邏輯凝聚集體共識(shí),并兼顧法律和政策要求,通過構(gòu)建多方參與的說理機(jī)制,引導(dǎo)利益相關(guān)方陳述各自事理依據(jù),并從公共利益、公平合理等角度展開說理。最后需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)各方的事理主張進(jìn)行合規(guī)性分析,確保既能夠讓各方表達(dá)合理訴求,也能通過道理與法律明確公共事務(wù)處理的基本準(zhǔn)則,在尊重群眾參與權(quán)的同時(shí)也能保障基層矛盾治理過程的合法性。

　　此外,針對(duì)輕微利益沖突類矛盾,可以制定說理前置流程,在矛盾初期以邏輯梳理的方式,明確雙方的合理訴求與責(zé)任邊界,再結(jié)合情理調(diào)節(jié)與法律底線推進(jìn)化解,以道理、情理、法理融合的方式形成遞進(jìn)式解決方案,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾的溫和化解。

　　三、以法律入手堅(jiān)守矛盾化解制度底線

　　在面對(duì)基層治理中涉及法定權(quán)利義務(wù)的矛盾時(shí),基層司法行政部門應(yīng)當(dāng)從法律角度入手,配合情理、道理分析制定明確的矛盾解決方案。尤其是針對(duì)侵權(quán)糾紛、合同履約爭議、社會(huì)保障權(quán)益爭議等矛盾,應(yīng)當(dāng)依靠法律分析堅(jiān)守化解底線。在具體應(yīng)用方面,應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為基準(zhǔn),由基層法務(wù)工作者或?qū)I(yè)調(diào)解員梳理矛盾涉及的核心法律條款,并明確矛盾各方的法定權(quán)利、義務(wù)邊界,進(jìn)而將法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為道理、情理進(jìn)行解讀,確保既能夠突出法律的權(quán)威性,以法律作為化解矛盾的剛性標(biāo)準(zhǔn),也能通過情理融入讓矛盾雙方能接受法律規(guī)定,以此增強(qiáng)矛盾治理溫度[2]。

　　在面對(duì)基層調(diào)解協(xié)議的效力確認(rèn)領(lǐng)域時(shí),對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致但可能存在履行風(fēng)險(xiǎn)的矛盾,還需要利用法律程序強(qiáng)化協(xié)議的制度約束力,在保障調(diào)解成果的同時(shí)也要守住法律底線。在實(shí)際應(yīng)用中,調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范調(diào)解協(xié)議的法律確認(rèn)流程,在調(diào)解達(dá)成共識(shí)后,主動(dòng)向當(dāng)事人全方位闡述確認(rèn)或公證的法律意義,明確協(xié)議履行的法律責(zé)任與違約后果,同時(shí)耐心解答矛盾各方對(duì)法律程序的疑問,確保能夠以專業(yè)法律程序鞏固調(diào)解成果。

　　四、結(jié)語

　　總的來說,為進(jìn)一步強(qiáng)化基層社會(huì)矛盾治理水平,基層司法行政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮矛盾調(diào)解作用,根據(jù)矛盾的嚴(yán)重程度、矛盾緣由,通過“情理法”融合運(yùn)用的措施切實(shí)解決基層矛盾問題,為促進(jìn)基層社會(huì)和諧、維護(hù)法律權(quán)威提供重要保障。

文章來源：《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》http://m.00559.cn/w/qt/35712.html